INTRODUCTION
Mis en place le 18 août 1999 par le Règlement n°10/99-UEAC-023-CM-02, le Fonds de Développement de la Communauté, FODEC, est actuellement régi par le Règlement n°20/19-UEAC-CM-34 du 18 décembre 2019 portant organisation et fonctionnement, ainsi que par le Règlement n°26/19-UEAC-CM-34 du 18 décembre 2019 fixant les conditions et modalités d’intervention et de gestion de son Guichet 1.
Le FODEC constitue un instrument financier stratégique dédié à la promotion du développement harmonieux de l’intégration économique et sociale des États membres de la CEMAC. À ce titre, il finance des projets et programmes intégrateurs ; soutient par ailleurs des projets structurants à fort impact régional.
Son dispositif institutionnel repose sur le Conseil des Ministres, organe de décision, le Comité de Gestion, chargé de la préparation des dossiers, le Secrétariat Technique assuré par la Commission de la CEMAC, l’Agent Financier, rôle assuré par la BDEAC ainsi que la BEAC, le bailleur de fonds.
Ses ressources proviennent principalement de la Taxe Communautaire d’Intégration, des contributions de la BEAC, ainsi que de subventions, dons et produits de ses opérations ; Il intervient en appui aux initiatives structurantes de la sous-région à travers l’octroi des subventions, des prêts ou des bonifications de prêts.
Dans la dynamique de suivi et d’amélioration de ses interventions, le FODEC a conduit du 03 au 17 mars 2026, une mission de supervision conjointe impliquant la BEAC, la BDEAC et la Commission de la CEMAC, avec pour but non seulement d’apprécier l’état d’avancement physique et financier des projets, mais aussi d’évaluer la mise en œuvre des recommandations antérieures.
De manière chronologique, la mission a visité les entités bénéficiaires de ressources du FODEC suivants, de manière chronologique :
1 - UIECC-Cameroun (Université Inter-États Congo-Partie Cameroun)
Créée le 21 décembre 2012 par une convention signée par le Cameroun et le Congo représenté respectivement par le Ministre des Relations extérieures de la République du Cameroun et le Ministre des Affaires étrangères et de la Coopération de la République du Congo, l’Université Inter-Etats Cameroun-Congo forme dans son campus de Sangmélima au Cameroun des ingénieurs et techniciens dans le domaine des T.I.C, l'agriculture et à Ouesso, elle offre des formations en Agroforesterie et Environnement, Sciences et Techniques.
Dès lors, l’UIECC s’impose ainsi comme un pôle d'excellence technologique et scientifique sous-régional. Cette ambition d’excellence est matérialisée par des partenariats avec des Professionnels avec qui l’UIECC signe des conventions de pour la définition des programmes, la formation et les stages.
Dans l’optique d’apprécier l’état de mise en exploitation du bâtiment abritant le Centre d’Incubation des Innovations et des Entreprises Digitales dans l’enceinte de l’UIECC – Partie Cameroun, la mission FODEC s’est rendue le 02 mars 2026 sur le site de Sangmélima pour s’enquérir de l’état de mise en exploitation du bâtiment du centre d’incubation des entreprises, inaugurée courant mars 2025.
Au cours de la visite du bâtiment, quelques dégradations telles que des signes d’humidité et fissures sur certains murs et plafond ont été observés.
10% du marché restant à apurer, il a été recommandé au Management de l’Université de procéder, dans le strict respect de la procédure, à la prorogation du contrat arrivé à expiration ; préalable indispensable à cet apurement.
A titre de rappel, ce projet a bénéficié d’une dotation du FODEC d’un montant de FCFA 500 millions.
2- EHT-CEMAC (Ecole d’Hôtellerie et de Tourisme de la CEMAC)
L’EHT-CEMAC, Ecole phare d’Hôtellerie et de Tourisme de la CEMAC a été créée par la volonté des Etats de la Sous-région dans le but de favoriser l'émergence d'une nouvelle génération de cadres bien formés, destinés à l’industrie hôtelière et de garantir la mise en valeur rationnelle, responsable et durable du riche potentiel naturel et culturel de nos Etats.
Cette école prend une envergure sous régionale le 30 août 2002, avec pour mission de faire de l’Afrique Centrale une destination touristique émergente à l’horizon 2035.
Ayant bénéficié au titre de l’exercice 2025 d’une subvention du FODEC d’un montant de 488 795 000 FCFA, pour trois projets notamment :
- La construction et l’équipement de la cantine, pour un montant de 172 100 000 FCFA ;
- La réhabilitation et l’équipement de la cuisine et du restaurant, pour 112 195 000 FCFA ;
- La construction et l’équipement du bâtiment LMD, pour 204 500 000 FCFA.
L’équipe de la mission rendue, le 04 mars 2026, sur son campus historique de Ngaoundéré, reconnu pour son cadre naturel remarquable afin évaluer l’état d’avancement des projets financés. Les constats révèlent des niveaux d’avancement différents.
S’agissant de la construction et de l’équipement de la cantine, les travaux réalisés par les Établissements CONNECTIK VISION sont exécutés à hauteur de 90 %. Les équipements à installer sont actuellement en instance de dédouanement au port de Douala.
Les travaux relatifs à la réhabilitation et à l’équipement de la cuisine et du restaurant, confiés à la société ROYAL GRILL ÉQUIPEMENTS SARL, en revanche n’ont pas encore démarré en raison de la non-transmission des études géodésiques du site retenu.
En ce qui concerne les travaux de construction et d’équipement du bâtiment LMD, exécutés par le groupement GONGA & GREEN LIFE, ils ont effectivement débuté, avec les premières opérations d’installation du chantier et d’approvisionnement en matériaux. Toutefois, certaines diligences restent attendues, notamment la mise en place du panneau de signalisation.
A l’issue de la mission, quelques recommandations ont été formulées telles que la finalisation des travaux et l’installation des équipements de la cuisine pédagogique, l’achèvement des études en vue du lancement effectif des travaux de la cantine, ainsi que le recrutement et la mobilisation d’une maîtrise d’œuvre pour un meilleur suivi des travaux.
3- CEBEVIRHA (Commission Économique du Bétail, de la Viande, des Ressources Halieutiques et de l’Aquaculture)
La Commission Économique du Bétail, de la Viande, des Ressources Halieutiques et de l’Aquaculture (CEBEVIRHA), Institution spécialisée de la CEMAC,
basée à N’Djamena au Tchad, ayant pour mission de renforcer la sécurité alimentaire, réduire la pauvreté rurale et améliorer les échanges régionaux en appuyant les politiques communes, la modernisation des filières et la valorisation des ressources animales et halieutiques a accueilli le 6 mars 2026, l’équipe du FODEC, dans le cadre de la mission de supervision 2025 des entités bénéficiaires des fonds. Elle avait pour objet de s’enquérir de l’état d’avancement du Projet de Promotion de la Pêche Continentale et de l’Aquaculture en Afrique Centrale, PPCA-CEMAC.
À l’issue des échanges avec le top management de l’institution, des avancées ont été relevées dans le processus de reformulation du projet, désormais inscrit dans sa deuxième phase, le PPCA II/CEMAC. À cet effet, une enveloppe de 77 910 000 FCFA a été mobilisée pour soutenir les travaux de reformulation.
Toutefois, il ressort que le décaissement de l’avance de démarrage, du cabinet en charge de ladite reformulation, n’avait pas encore été effectué au moment de la mission, en raison de contraintes réglementaires liées à son statut hors zone.
Dans ce contexte, la mission a recommandé d’accélérer le processus de décaissement de cette avance, afin de permettre la relance effective des prestations du cabinet SAFE Expertise SARL et la poursuite diligente des travaux de reformulation du projet PPCA II/CEMAC.
4- PRASAC (Pôle Régional de Recherche Appliquée au Développement des Systèmes Agricoles d’Afrique Centrale)
Dans le but de renforcer la coopération scientifique entre les pays d’Afrique Centrale dans le domaine agricole, le PRASAC fut créé en 1997 et a son siège à N’DJAMÉNA au TCHAD.
Initialement centré sur les systèmes agropastoraux des zones de savanes, il a progressivement étendu son champ d’intervention à l’ensemble des écosystèmes agricoles de la sous-région. En 2000, la Conférence des Chefs d’État de la CEMAC a reconnu le PRASAC comme institution spécialisée de l’Union Économique de l’Afrique Centrale (UEAC), lui conférant un mandat régional officiel.
Le 6 mars 2026, dans le cadre de sa mission de supervision, l’équipe du FODEC s’est rendue au Siège du Pôle Régional de Recherche Appliquée au Développement des Systèmes Agricoles d’Afrique Centrale (PRASAC), afin de faire le point sur le projet l’avancement du d’appui à la diffusion des innovations dans les chaînes de valeur du manioc, ayant bénéficié d’une subvention au titre de l’exercice 2025 de 250 millions de FCFA.
Les échanges avec les responsables du PRASAC ont révélé que le projet est désormais déployé dans les six pays de la sous-région, avec l’implication des Instituts Nationaux de Recherche Agricole, en charge de la mise en œuvre des activités au niveau national, tandis que le PRASAC assure la coordination régionale, le suivi-évaluation et la gestion des connaissances.
La mission a toutefois insisté sur la nécessité de renforcer la discipline dans la gestion des ressources et le respect des procédures de décaissement, conformément aux règles en vigueur et a également recommandé d’améliorer la communication avec le FODEC à travers la transmission régulière de rapports d’exécution, de faire le point sur la situation financière et opérationnelle des structures nationales impliquées, et d’accélérer la mise en œuvre des activités, notamment dans le cadre de la phase II du projet.
Elle a enfin pu apprécier le niveau de déploiement du projet et de rappeler les exigences nécessaires à une exécution plus efficace et conforme aux objectifs fixés.
C’est l’occasion de saluer une cohabitation Institutionnelle harmonieuse entre la CEBEVIRHA et le PRASAC fondée sur la mutualisation des infrastructures et le renforcement de l’intégration régionale.
5- ISSEA (Institut Sous-régional de Statistique et d'Economie Appliquée)
Le 10 mars 2026, l’équipe du FODEC a visité l’Institut Sous-Régional de Statistique et d’Économie Appliquée (I.S.S.E.A), qui est une institution phare de la CEMAC ayant pour vocation de former des cadres en statistique et en économie appliquée. Le Siège se trouve à Yaoundé au Cameroun.
Afin de financer la réhabilitation de ses bâtiments et pour son projet d’extension de ses locaux, cette Institution a bénéficié, au titre du budget 2025 d’une subvention de FCFA 352 000 000 (trois cent cinquante-deux millions de francs).
Au cours des échanges constructif avec le top management, l’équipe a pu constater un retard significatif dans la mise en œuvre, dû selon le bénéficiaire, à la transmission tardive de la convention de subvention, n’ayant pas permis de conduire à temps les procédures de sélection des entreprises chargées des travaux, du suivi et du contrôle.
Par ailleurs, la direction de l’ISSEA a indiqué être engagée dans des discussions avancées avec d’autres partenaires techniques et financiers, en vue de mobiliser des ressources complémentaires pour le financement des projets ISSEA et de certaines activités connexes.
Face à cette situation, la mission a recommandé à l’ISSEA, d’une part, de clarifier dans les meilleurs délais sa situation avec les autres partenaires techniques et financiers, et d’autre part, d’accélérer les procédures d’acquisition à travers des actions anticipées en vue des acquisitions.
6 - BEAC (Banque des Etats de l’Afrique Centrale)
La Banque des États de l’Afrique centrale (BEAC) a reçu le 09 mars 2026, à son Siège à Yaoundé une équipe du FODEC dans le cadre de la mission de supervision exercice 2025, des entités bénéficiaires de Fonds.
A cette occasion, des échanges approfondis ont eu lieu sur l’état d’avancement des activités financées, notamment celles liées à l’organisation des concertations régionales, considérées comme des actions hautement stratégiques pour la stabilité et la coordination des politiques économiques et monétaires dans la sous-région.
Les échanges ont permis de relever un niveau d’exécution globalement satisfaisant, marqué par une gestion rigoureuse et conforme des ressources allouées. La mission a salué la qualité de cette gestion, caractérisée par la prise en compte de l’exigence de transparence, de redevabilité et d’optimisation dans l’utilisation des fonds.
7- CCPAC (Comité des Chefs de Police d’Afrique Centrale)
À la suite de la signature de l’Accord de Siège, le 28 août 2020, entre le Gouvernement du Cameroun et le Comité des Chefs de Police d’Afrique Centrale (CCPAC), le bâtiment R+3 de l’Hôtel de Police du quartier Tsinga à Yaoundé a été mis à disposition pour abriter le Secrétariat Permanent du CCPAC. Cette infrastructure a nécessité des travaux d’aménagement et d’équipement en vue de son opérationnalisation effective et de l’installation du personnel.
La mission du Comité des Chefs de Police d’Afrique Centrale (CCPAC), Institution spécialisée de la CEMAC, est d'améliorer la coopération entre les services de police des Etats de l’Afrique Centrale et de renforcer leur efficacité dans le domaine de la prévention et de la lutte contre la criminalité transfrontalière. Le CCPAC a travaillé sur la mise en place du passeport CEMAC et la suppression des visas dans les Etats de la sous-région. Sa prochaine mission prioritaire attendue par les Etats est la mise en place de la Brigade Mixte.
Au titre de l’exercice 2025, le CCPAC a bénéficié d’une allocation de 96 000 000 FCFA destinée à la mise en œuvre de son plan d’action annuel. Toutefois, les démarches engagées dans le cadre de l’opérationnalisation de la Brigade Mixte de la CEMAC n’ont pas permis l’introduction, dans les délais requis, d’une demande de décaissement au cours de cet exercice.
Dans ce contexte, la mission de supervision a recommandé au Secrétariat Permanent du CCPAC d’accélérer l’opérationnalisation de la Brigade Mixte de la CEMAC et de transmettre, dans les meilleurs délais, à l’Agent Financier, avec copie à l’Agent Technique du FODEC, l’ensemble des pièces justificatives relatives à l’utilisation des ressources allouées au titre de l’exercice 2024.
8 - OCEAC (Organisation de Coordination pour la lutte contre les Endémies en Afrique Centrale)
Dans le cadre de la mission de supervision des entités bénéficiaires des financements du FODEC, une équipe tripartite s’est rendue, le 10 mars 2026, au siège de l’OCEAC, à Yaoundé.
Cette visite fait suite à l’appui financier accordé par le FODEC à l’institution, d’un montant de 70 186 193 FCFA, destiné à la réhabilitation et à l’extension de ses bâtiments.
Créée en 1963, l’Organisation de Coordination pour la lutte contre les Endémies en Afrique Centrale, OCEAC, est une institution spécialisée de la CEMAC, chargée de coordonner les politiques et actions de santé publique entre les États membres afin de lutter contre les grandes pathologies.Au cours des échanges constructifs, la direction de l’OCEAC a exposé les raisons l’ayant empêché d’assurer une bonne mise en œuvre du projet durant toute l’année 2025 en évoquant notamment le retard dans transmission de la convention de subvention.
Au regard des constats effectués, la mission a recommandé, pour le processus d’acquisition, le recours à la méthode des « trois A », à savoir les Actions Anticipées en vue des Acquisitions, afin d’améliorer l’efficacité dans la mise en œuvre du projet.
9- COSUMAF (Commission de Surveillance du Marché Financier de l'Afrique Centrale)
La Commission de Surveillance du Marché Financier de l’Afrique Centrale (COSUMAF), Autorité de régulation et de contrôle du marché financier régional, chargée de garantir la protection de l’épargne, la transparence des opérations et le bon fonctionnement du marché au sein de la CEMAC, créée en 2001, a reçu en ses locaux de Libreville, le 12 mars 2026, une équipe du FODEC dans le cadre de la mission de supervision des entités bénéficiaires des Fonds FODEC, exercice 2025.
En effet, la COSUMAF a bénéficié en 2023, d’une subvention de 500 millions de FCFA destinée à renforcer la crédibilité et la performance du marché financier sous-régional à travers des actions stratégiques, notamment le développement du système de surveillance, le renforcement des capacités des agents, l’élaboration de cadres éthiques et réglementaires, ainsi que la promotion de la culture boursière et des produits financiers
Les constats issus de la mission mettent en évidence un impact positif des interventions sur la structuration et la transparence du marché financier régional, ainsi qu’un renforcement institutionnel notable de la COSUMAF, tant sur le plan organisationnel que technique à travers une mise en œuvre globalement conforme aux objectifs fixés, traduisant une bonne appropriation des ressources mobilisées et une exécution cohérente des actions programmées.
Toutefois, dans une logique de renforcement de la redevabilité et de la transparence, la mission a formulé un certain nombre de recommandations notamment, la transmission d’un plan d’utilisation de ces ressources encore disponibles au Comité de Gestion du FODEC, avec copie à l’Agent Technique et à l’Agent Financier, en vue d’en assurer une mobilisation optimale et conforme aux objectifs du Fonds.
10 – CIESPAC (Centre Inter-États d’Enseignement Supérieur en Santé Publique d’Afrique Centrale)
Le Centre Inter-États d’Enseignement Supérieur en Santé Publique d’Afrique Centrale (CIESPAC) est une Institution spécialisée de la CEMAC créée en 1981, dotée d’une autonomie administrative et financière, basé à Brazzaville. Sa mission principale est de former des cadres de haut niveau capables d’améliorer la gouvernance, la performance et la résilience des systèmes de santé dans la sous-région.
Courant 2025, le CIESPAC a bénéficié d’une subvention d’un montant de FCFA 241.157.125, destiné à couvrir des marchés conclus en 2024.
De passage au CIESPAC le 17 mars 2026 dans le cadre de la mission de supervision des entités bénéficiaires des Fonds FODEC, l’équipe du FODEC a pu visiter les chantiers relatifs aux travaux d’aménagement et d’équipement de l’Amphithéâtre du CIESPAC et de réhabilitation de la Bibliothèque-Médiathèque et de deux salles informatiques du CIESPAC.
Enfin, recommandation a été faite, à l’issu de l’entretien avec le Staff de l’Institution de transmettre le rapport relatif à l’exécution financière de l’exercice 2025 au Comité de Gestion du FODEC, avec copie à l’Agent Technique et à l’Agent Financier, afin de renforcer le suivi et la traçabilité des opérations.
CONCLUSION
Une visite de treize (13) entités bénéficiaires des Fonds FODEC ayant été planifiée dans le cadre de la mission de supervision des activités des entités bénéficiaires des ressources du FODEC au titre de l’exercice budgétaire 2025, trois (03) n’ont pas pu être visités en raison de contraintes d’agenda. Il s’agit notamment de la Commission de la CEMAC, du PRAFI-CEMAC et du PREF-CEMAC.
Toutefois, les interactions avec chaque entité visitée au cours de la mission ont d’apprécier dans sa globalité, l’état d’avancement des projets. Ce fut également une occasion de rencontre des acteurs majeurs du FODEC autour des projets financés par le Fonds.
Liste (images) des institutions bénéficiaires des ressources du FODEC
